إعاقة عامة وخدمات خاصة - دليل شامل

الدليل الكامل للحصول على مخصصات الإعاقة العامة ومخصصات الخدمات الخاصة

محدث لعام 2025

مقدمة

تقدم مؤسسة التأمين الوطني مخصصات ودعماً مالياً للأشخاص الذين تضررت قدرتهم على العمل بسبب حالة طبية. مخصصات الإعاقة العامة ومخصصات الخدمات الخاصة هما منفعتان رئيسيتان مصممتان لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة على الحفاظ على مستوى معيشة لائق وتمويل احتياجاتهم اليومية. مكتبنا متخصص في الدعم القانوني الشامل في مجال التأمين الوطني.

يوفر هذا الدليل جميع المعلومات التي تحتاجونها حول شروط الاستحقاق وعملية تقديم الطلبات والتعامل مع اللجان الطبية، بالإضافة إلى نصائح مهمة لتحقيق أقصى استفادة من حقوقكم. تُظهر التجربة أن الدعم القانوني المهني يمكن أن يحدث فرقاً كبيراً في النتيجة.

الجزء الأول: مخصصات الإعاقة العامة

ما هي مخصصات الإعاقة العامة؟

مخصصات الإعاقة العامة هي دفعة شهرية تُدفع من قبل مؤسسة التأمين الوطني للأشخاص الذين تضررت قدرتهم على العمل بشكل كبير بسبب حالة طبية. من المهم فهم أن هدف المخصصات هو التعويض عن فقدان القدرة على الكسب وليس عن مجرد وجود الإعاقة الطبية.

هذا يعني أن الشخص قد يكون لديه إعاقة طبية عالية لكنه غير مستحق للمخصصات إذا كان قادراً على العمل والكسب، والعكس صحيح - شخص ذو إعاقة طبية منخفضة نسبياً قد يكون مستحقاً لمخصصات كاملة إذا تضررت قدرته على العمل بشكل كبير.

شروط الاستحقاق لمخصصات الإعاقة العامة

للحصول على استحقاق مخصصات الإعاقة العامة، يجب استيفاء جميع الشروط التالية:

1. العمر: مقيم في إسرائيل بلغ 18 عاماً ولم يصل بعد إلى سن التقاعد (67 للرجال، 62-65 للنساء حسب سنة الميلاد).
2. الحد الأدنى من الإعاقة الطبية: تم تحديد إعاقة طبية بنسبة 60% على الأقل (أو 40% عند وجود عدة إعاقات وواحدة منها على الأقل بنسبة 25% أو أكثر).
3. فقدان القدرة على الكسب: انخفضت القدرة على الكسب بنسبة 50% على الأقل بسبب الإعاقة الطبية.
4. الدخل من العمل: الدخل من العمل أقل من 7,990 شيكل إجمالي شهرياً (اعتباراً من يناير 2025).

ربات البيوت

المرأة المتزوجة التي لا تعمل ولا تعيش منفصلة عن زوجها، سيتم تقييمها حسب قدرتها على أداء المهام المنزلية. في هذه الحالة، يُفحص الاستحقاق للمخصصات وفقاً لدرجة الضرر في القدرة على الأداء المنزلي وليس وفقاً للقدرة على الكسب.

درجات عدم القدرة ومبالغ المخصصات

توجد أربع درجات لعدم القدرة تؤهل للحصول على مخصصات الإعاقة العامة. يُحدد مبلغ المخصصات وفقاً لدرجة عدم القدرة المحددة:

درجة عدم القدرة	المبلغ الشهري	ملاحظات
100% أو 75%	4,556 شيكل	درجة كاملة - مخصصات كاملة
74%	3,106 شيكل	درجة جزئية
65%	2,800 شيكل	درجة جزئية
60%	2,629 شيكل	درجة جزئية - الحد الأدنى للاستحقاق

إضافات للمخصصات:

• إضافة للزوج/ة: حتى 1,468 شيكل (في درجة عدم قدرة كاملة)، بشرط ألا يتجاوز دخل الزوج/ة 7,581 شيكل شهرياً وأن لا يتلقى/تتلقى مخصصات أخرى.
• إضافة للأطفال: حتى 1,175 شيكل لكل طفل (حتى طفلين)، للأطفال حتى سن 18 أو حتى سن 24 إذا كانوا في الخدمة العسكرية/الوطنية.

قانون لارون - العمل وتلقي المخصصات

يسمح قانون لارون (تعديل 109 لقانون التأمين الوطني) للأشخاص ذوي الإعاقة بالعمل دون فقدان استحقاقهم للمخصصات. هذا تغيير مهم يهدف إلى تشجيع دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل.

النقاط الرئيسية في قانون لارون:

• طالما الدخل من العمل أقل من 7,990 شيكل إجمالي شهرياً - ستُدفع المخصصات بالكامل.
• فوق هذا المبلغ، ستنخفض المخصصات تدريجياً، لكن الدخل الإجمالي (الراتب + المخصصات) سيكون دائماً أعلى من المخصصات وحدها.
• درجة عدم القدرة المحددة لن تُخفض أو تُلغى بسبب زيادة الدخل من العمل.
• لا يمكن لمؤسسة التأمين الوطني استدعاؤك لفحص مجدد فقط بسبب الخروج للعمل.

من المهم معرفة: إذا توقفتم عن العمل أو تدهورت حالتكم الصحية، يمكنكم العودة فوراً لتلقي المخصصات الكاملة. هذه "شبكة أمان" تسمح بمحاولة الاندماج في العمل دون خوف.

عملية تقديم طلب مخصصات الإعاقة العامة

الخطوة 1: تحضير المستندات

قبل تقديم الطلب، اجمعوا المستندات التالية:

1. بطاقة هوية
2. مستندات طبية محدثة (ملخصات خروج من المستشفى، رسائل من أطباء مختصين، نتائج فحوصات)
3. قسائم راتب (إذا كنتم تعملون) - آخر 12 شهراً
4. شهادة عن فترات عدم القدرة على العمل (إذا كان ذلك ملائماً)
5. تفاصيل الحساب البنكي

الخطوة 2: تقديم الطلب

يمكن تقديم الطلب باستخدام استمارة طلب مخصصات الإعاقة العامة (استمارة 21.01) في فرع مؤسسة التأمين الوطني الأقرب لمكان الإقامة، أو عبر الإنترنت في موقع المؤسسة. يُنصح بتقديم الطلب في أقرب وقت ممكن، حيث يبدأ الاستحقاق للمخصصات من تاريخ تقديم الطلب (وفي بعض الحالات بأثر رجعي حتى 12 شهراً).

الخطوة 3: اللجنة الطبية

بعد تقديم الطلب، ستُستدعون للمثول أمام لجنة طبية. تتكون اللجنة من طبيب مختص في المجال المتعلق بإعاقتكم وسكرتير/ة. إذا كانت لديكم عدة إعاقات في مجالات مختلفة، قد تُستدعون لعدة لجان.

خلال اللجنة:

• سيطلع الطبيب على المستندات الطبية في الملف
• سيُطلب منكم وصف حالتكم الطبية وتأثيرها على أدائكم اليومي
• قد يجري الطبيب فحصاً جسدياً أساسياً
• في نهاية اللجنة ستُحدد نسب الإعاقة الطبية ودرجة عدم القدرة

نصائح مهمة للجنة الطبية

1. احضروا جميع المستندات الطبية: حتى لو قدمتم مستندات مع الطلب، احضروا نسخاً للجنة. تأكدوا من أن لديكم مستندات حديثة من الأشهر الأخيرة.
2. صفوا يوماً نموذجياً: اشرحوا كيف تؤثر الإعاقة على حياتكم اليومية - صعوبات في النوم، قيود في التنقل، صعوبات في أداء أنشطة أساسية.
3. كونوا صادقين ولكن لا تقللوا: لا تحاولوا الظهور في حالة أفضل من الواقع. صفوا الوضع في يوم صعب، وليس فقط في يوم جيد.
4. احضروا مع مرافق: مسموح الحضور مع أحد أفراد العائلة أو محامٍ. المرافق يمكن أن يساعدكم على الشعور براحة أكبر وتذكر تفاصيل مهمة.
5. فكروا في التمثيل القانوني: محامٍ متخصص في التأمين الوطني يعرف المعايير، يعرف أي المستندات مهمة، وكيفية تقديم الحالة بشكل أمثل.

الجزء الثاني: مخصصات الخدمات الخاصة

ما هي مخصصات الخدمات الخاصة؟

مخصصات الخدمات الخاصة هي دفعة شهرية تُدفع للأشخاص الذين يحتاجون لمساعدة من الآخرين في أداء الأنشطة اليومية الأساسية أو للإشراف المستمر. تهدف المخصصات للمساعدة في تمويل نفقات الرعاية الشخصية وتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة من العيش بكرامة في بيئتهم المنزلية.

من المهم الفهم: مخصصات الخدمات الخاصة ليست بديلاً لمخصصات الإعاقة العامة بل إضافة لها. يمكن تلقي كلتا المخصصتين معاً.

شروط الاستحقاق لمخصصات الخدمات الخاصة

الاستحقاق لمخصصات الخدمات الخاصة مشروط باستيفاء الشروط التالية:

• العمر: فوق 18 وحتى سن التقاعد (بعد سن التقاعد - تحققوا من الاستحقاق لمخصصات التمريض).
• السكن: يسكن في بيته (ليس في مؤسسة تمريض أو تأهيل).
• يتلقى مخصصات إعاقة عامة: مع إعاقة طبية بنسبة 60% على الأقل، أو -
• لا يتلقى مخصصات إعاقة: لكن مع إعاقة طبية بنسبة 75% على الأقل.
• اعتماد على الآخرين: يحتاج لمساعدة في أداء الأنشطة اليومية (استحمام، ارتداء ملابس، أكل، تنقل، نظافة) أو لإشراف مستمر.
• لا يتلقى: مخصصات إصابة عمل خاصة، مخصصات تمريض، أو دفع للرعاية الشخصية بموجب قانون آخر.

مبالغ مخصصات الخدمات الخاصة (2025)

يُحدد مبلغ المخصصات وفقاً لدرجة الاعتماد على مساعدة الآخرين:

النسبة	المبلغ	من المستحق
50%	1,881 شيكل	يحتاج لمساعدة كبيرة في معظم الأنشطة اليومية
112%	4,353 شيكل	يحتاج لمساعدة في جميع الأنشطة اليومية أو لإشراف مستمر
188%	6,948 شيكل	يعتمد كلياً على شخص آخر في جميع الأنشطة اليومية
235%	8,828 شيكل	يعتمد كلياً + يحتاج لإشراف مستمر

إضافات خاصة:

• إضافة لشخص على جهاز تنفس: 10,421 شيكل إضافية لمن يستحق 188% أو أكثر ويستخدم جهاز تنفس.
• إضافة لمشغل عاملين أجنبيين: 6,947 شيكل إضافية لمن يشغل معالِجَين ولديه تصريح لذلك.

تقييم الاعتماد (ADL)

لتحديد الاستحقاق لمخصصات الخدمات الخاصة، يُجرى تقييم اعتماد (ADL - Activities of Daily Living) يفحص القدرة على الأداء في الأنشطة اليومية. يمكن إجراء التقييم في بيتكم بواسطة فاحص من مؤسسة التأمين الوطني.

الأنشطة التي تُفحص:

• التنقل: القدرة على الانتقال من السرير للكرسي، المشي داخل البيت وخارجه
• ارتداء وخلع الملابس: القدرة على لبس وخلع الملابس بشكل مستقل
• الاستحمام: القدرة على الاستحمام في الحمام أو الدش
• الأكل: القدرة على الأكل بشكل مستقل
• التحكم بالإفرازات: التحكم بالاحتياجات الفسيولوجية
• النظافة الشخصية: تنظيف الأسنان، الحلاقة، التمشيط وغيرها

الجزء الثالث: الاستئنافات والإجراءات القانونية

الاستئناف على قرار اللجنة الطبية

إذا لم تكونوا راضين عن قرار اللجنة الطبية، لديكم الحق في الاستئناف. الاستئناف أداة مهمة لتحقيق الحقوق، والكثير من الاستئنافات تُقبل عندما تُقدم بشكل صحيح مع مرافقة مهنية.

الاستئناف على نسب الإعاقة الطبية

يمكن الاستئناف إذا تم تحديد أقل من 80% إعاقة طبية:

1. يجب تقديم الاستئناف كتابياً لفرع مؤسسة التأمين الوطني خلال 60 يوماً من استلام الإشعار بالقرار.
2. سيُناقش الاستئناف أمام لجنة طبية للاستئنافات مكونة من طبيبين أو ثلاثة.
3. يمكن إرفاق مستندات طبية جديدة أو آراء خبراء بالاستئناف.

الاستئناف على درجة عدم القدرة

يمكن الاستئناف على درجة عدم القدرة إذا تم تحديد درجة 74% أو أقل، أو إذا تم تقرير أنكم لم تفقدوا القدرة على الكسب. سيُناقش الاستئناف أمام لجنة استئنافات لعدم القدرة.

انتبهوا: للجنة الطبية للاستئنافات صلاحية تخفيض نسب الإعاقة. ومع ذلك، إذا كانت اللجنة تفكر في تخفيض النسب، ستُبلغكم بذلك ويمكنكم إلغاء الاستئناف والبقاء مع النسب الأصلية.

الاستئناف لمحكمة العمل

يمكن استئناف قرار لجنة الاستئنافات أمام محكمة العمل اللوائية خلال 60 يوماً. هذا الاستئناف مقتصر على أسئلة قانونية فقط، مثل: عيوب في الإجراء، نقص في التعليل، أو المساس بحقوق الفاحص.

الجزء الرابع: المزايا المرتبطة لمتلقي مخصصات الإعاقة

بالإضافة للمخصصات الشهرية، يستحق متلقو مخصصات الإعاقة العامة مزايا إضافية متنوعة:

بطاقة معاق

كل من تم تحديد إعاقة دائمة له بنسبة 20% أو أكثر يستحق بطاقة معاق تمنح خصومات ومزايا: خصومات على النقل العام، إعفاء من الوقوف في الطابور، خصومات عند الدخول للمواقع والمتاحف، وإعفاء من الدفع للمرافق.

خصم على الأرنونا

متلقو مخصصات الإعاقة العامة بدرجة عدم قدرة 75% أو أكثر، أو بإعاقة طبية 90% أو أكثر، يستحقون خصماً على الأرنونا. يُحدد مبلغ الخصم من قبل السلطة المحلية ويمكن أن يصل إلى 80%.

إعفاء من رسوم التأمين الوطني

متلقو مخصصات الإعاقة العامة بنسبة 75% أو أكثر معفون من دفع رسوم التأمين الوطني من المخصصات ومن الدخل غير العمل.

خصومات على النقل العام

متلقو مخصصات الإعاقة العامة بدرجة عدم قدرة تتجاوز 74% يستحقون خصم 50% على السفر بالحافلات والقطار.

خصومات على الماء والكهرباء

متلقو مخصصات الخدمات الخاصة يستحقون خصم 50% على تعرفة الكهرباء وزيادة حصة الماء بسعر مخفض.

إعفاء من ضريبة الدخل

من تم تحديد إعاقة طبية له بنسبة 90% أو أكثر (شاملاً الحساب الخاص)، أو 100% على إعاقة واحدة، قد يكون مستحقاً لإعفاء من ضريبة الدخل. يُمنح الإعفاء حتى سقف دخل سنوي يُحدث كل سنة.

خصم على ضريبة الشراء

متلقو مخصصات الإعاقة العامة بدرجة عدم قدرة دائمة 75% أو أكثر، أو بإعاقة طبية 90% أو أكثر، قد يكونون مستحقين لخصم على ضريبة الشراء عند شراء شقة.

مساعدة في الإيجار

تقدم وزارة البناء والإسكان مساعدة في الإيجار للمعاقين الذين يستوفون معايير معينة. يعتمد مبلغ المساعدة على الحالة العائلية ومنطقة السكن والدخل.

الجزء الخامس: لماذا يُنصح بالاستعانة بمحامٍ؟

عملية الحصول على مخصصات الإعاقة العامة أو الخدمات الخاصة هي عملية معقدة تشمل جوانب طبية وقانونية وبيروقراطية. المرافقة القانونية المهنية يمكن أن تحدث فرقاً كبيراً في النتائج:

معرفة النظام

محامٍ متخصص في التأمين الوطني يعرف المعايير وقائمة الإعاقات وممارسات اللجان. يعرف أي المستندات مهمة، كيفية تقديم الحالة، وما هي الأخطاء الشائعة التي يجب تجنبها.

التحضير للجنة

التحضير الصحيح للجنة الطبية أمر حاسم. محامٍ سيساعدكم في تحضير المستندات المناسبة، يشرح ما تتوقعونه في اللجنة، وسيرافقكم في اللجنة نفسها لضمان تقديم المعلومات المهمة بشكل أمثل.

التمثيل في الاستئنافات

إذا رُفض الطلب أو تم تحديد نسب أقل من المتوقع، سيعرف المحامي كيفية تحديد الأخطاء في القرار وصياغة استئناف مهني بفرص نجاح عالية.

تحقيق كامل الحقوق

كثيرون لا يدركون جميع الحقوق المستحقة لهم. محامٍ سيفحص الحالة بشكل شامل ويضمن حصولكم على كامل حقوقكم: مخصصات إعاقة، خدمات خاصة، تنقل، إعفاء من الضرائب، وغيرها.

لمزيد من المعلومات حول مواضيع ذات صلة، زوروا صفحات تخصصنا: دعاوى التأمين، دعاوى فقدان القدرة على العمل، ودعاوى التعويض عن فقدان القدرة على الكسب.

تواصلوا مع مكتب المحاماة رون-فستينغر

مكتبنا متخصص في الدعم القانوني الشامل في مجال التأمين الوطني، بما في ذلك دعاوى الإعاقة العامة والخدمات الخاصة والتنقل والإعفاء من ضريبة الدخل. نرافق عملاءنا من المرحلة الأولى لتقديم الطلب، عبر اللجان الطبية، وحتى الاستئنافات في المحاكم عند الحاجة.

ما نقدمه:

• استشارة أولية مجانية لفحص الاستحقاق
• مرافقة كاملة في تحضير الطلب والمستندات
• تمثيل في اللجان الطبية
• تقديم استئنافات وتمثيل في المحاكم
• مساعدة في تحقيق كامل الحقوق والمزايا

تواصلوا معنا اليوم لاستشارة أولية مجانية

تنويه: المعلومات في هذا الدليل صحيحة حتى تاريخ كتابته وتُحدث من وقت لآخر. المبالغ والشروط قد تتغير. المعلومات لا تشكل استشارة قانونية ولا ينبغي الاعتماد عليها كبديل للاستشارة الشخصية. لتوضيح حقوقكم المحددة، يُنصح بالتوجه لمحامٍ متخصص في المجال.